LAVORI DI MIGLIORAMENTO SISMICO DELLA SCUOLA DI VENEGAZZU’: STIPULA ACCORDO AI SENSI DELL’ART. 205 DEL D.LGS. N. 50/2018 CON IMPRESA MASTROPASQUA COSTRUZIONI SRL.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO LAVORI PUBBLICI
RICHIAMATI i seguenti atti:
deliberazione del Consiglio Comunale n. 62 del 29.12.2016, con la quale è – stato inserito nel
programma triennale delle opere pubbliche per il triennio 2017-2019 e nell’elenco annuale
degli interventi previsti per l’anno 2017 il miglioramento sismico sull’edificio ex scuola
primaria “Luigi Cadorna” di Venegazzù, per un importo complessivo stimato di €
850.000,00;
– decreto del Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica della Regione del
Veneto n. 39 del 29.03.2017 con il quale, nell’ambito dei finanziamenti POR FERS
2014-2020. Asse 5. Rischio sismico ed idraulico. Azione 5.3.2 “Interventi di messa in
sicurezza sismica degli edifici strategici e rilevanti pubblici ubicati nelle aree maggiormente
a rischio”, è stato concesso un contributo di € 653.607,59, ai sensi della DGRV n. 1057 del
29.06.2016;
– deliberazione della Giunta Comunale n. 63 del 06.09.2017, recante l’approvazione del
progetto esecutivo relativo ai lavori di miglioramento sismico sull’edificio ex scuola primaria
di Venegazzù, redatto dall’ing. Gianpietro Longo, con studio professionale a Volpago del
Montello, per un importo complessivo stimato di € 850.000,00, di cui per lavori €
672.735,83, al netto di € 15.000,00 per l’attuazione dei Piani di Sicurezza;
– determinazione n. 358 del 18.09.2017 recante l’aggiudicazione al raggruppamento
temporaneo composto da ing. Stefano Disarò di Oderzo (mandatario), Studio ingegneria
Semenzin Sernagiotto di Montebelluna (mandante) ed ing. Elisa Tiberi di Vedelago
(mandante) dell’incarico di direzione lavori, assistenza al collaudo, misura, contabilità e
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di cui trattasi, a seguito di
procedura negoziata indetta ai sensi degli artt. 36 comma 2 lett. b) e 157 comma 2 del D.
Lgs. 50/2016 s.m.i.;
– determinazione del Responsabile del Servizio tecnico lavori pubblici n. 396 del 10.10.2017
con la quale, a seguito procedura negoziata ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c), del
D.Lgs. n. 50/2016, è stata disposta l’aggiudicazione dei lavori di cui trattasi all’impresa
MASTROPASQUA COSTRUZIONI S.R.L., con sede a Barletta in via Romanelli n. 10, che
ha offerto un ribasso del 16,525%, (sedici virgola cinquecento-venticinque per cento)
corrispondente ad un’offerta pari ad € 561.566,23 al netto di € 15.000,00 per oneri per la
sicurezza e dell’Iva;
– determinazione del Responsabile del Servizio tecnico lavori pubblici n. 472 del 20.11.2017
con la quale si è dato atto dell’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione come disposta con
la citata determinazione n. 396/2017;
– contratto d’appalto dei lavori in forma di scrittura privata rep.n. 21 in data 20.11.2017,
stipulato con modalità elettronica;
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RICORDATO, con riferimento all’esecuzione dell’intervento sopra citato, quanto segue:
i lavori di cui trattasi hanno avuto inizio in via d’urgenza, sussistendone – i presupposti ai
sensi dell’art. 32, comma 8, del D.Lgs. n. 50 del 2016, in data 07 novembre 2017;
– con deliberazione della Giunta Comunale n. 24 del 07.03.2018 è stata approvata la prima
perizia di variante al progetto esecutivo dei lavori in appalto, che ha comportato maggiori
lavorazioni per un importo pari a € 40.900,03, cosicché l’importo lavori è divenuto pari a
complessivi € 617.466,56 comprensivo dei costi per la sicurezza ed al netto di iva;
– con la determinazione n. 153 del 26.04.2018 si è provveduto ad integrare l’impegno di
spesa a favore dell’impresa aggiudicataria Mastropasqua Costruzioni srl, con l’ulteriore
somma di € 40.900,33, oltre ad € 4.090,03 per Iva al 10% (per un totale di € 44.990,36) ed
è stato prorogato il termine contrattuale di ultimazione dei lavori al 20 giugno 2018;
– con deliberazione n. 50 del 23.05.2018 la Giunta Comunale ha approvato la seconda
variante, che ha comportato un aumento contrattuale netto pari ad € 21.664,61, cosicché
esso è divenuto complessivamente pari a € 639.131,17, al netto di iva;
– con la determinazione n. 237 del 13.06.2018 si è provveduto ad integrare l’impegno di
spesa a favore dell’impresa aggiudicataria Mastropasqua Costruzioni srl, con l’ulteriore
somma, comprensiva di iva al 10%, pari a € 23.831,07 nonché a concedere una ulteriore
proroga del termine contrattuale di ultimazione dei lavori, che è stato fissato al 20 luglio
2018;
– i lavori sono stati ultimati in data 19.07.2018, salvo lavorazioni marginali, come risulta dal
verbale redatto in pari data e sottoscritto dal Direttore dei lavori, dal Legale rappresentante
dell’impresa appaltatrice e dal Responsabile del procedimento;
– con verbale in data 19.07.2018 l’Amministrazione comunale ha effettuato la presa in
consegna dei lavori anticipata, al fine di approntare ogni necessario intervento per
l’apertura della scuola all’inizio dell’anno scolastico 2018/2019;
– in data 12.09.2018 è stato redatto il certificato di COLLAUDO STATICO delle strutture dal
tecnico ing. Simone Agrondi, incaricato con provvedimento regionale recante prot.n. 47496
in data 14.11.2017, acquisito al protocollo comunale n. 15978 del 16.11.2018, e con
successiva determinazione del Responsabile del Servizio n. 563 del 21.12.2017;
– in data 12.09.2018 è stato emesso l’attestato di AGIBILITA’;
RICHIAMATI i seguenti provvedimenti di approvazione degli atti contabili relativi all’appalto di cui
trattasi:
– determinazione n. 84 del 26.02.2018, di approvazione dello stato di avanzamento dei lavori
n. 1, a tutto il 10.02.2018, per un importo di € 163.121,16 comprensivo di costi per la
sicurezza, il quale, al netto della ritenuta infortuni, della quota di anticipazione e dell’iva,
risulta pari a € 129.741,45;
– determinazione n. 155 del 26.04.2018, di approvazione dello stato di avanzamento dei
lavori n. 2 a tutto il 09.04.2018, per un importo di € 320.595,95 comprensivo di costi per la
sicurezza, il quale, al netto della ritenuta infortuni, della quota di anticipazione e
dell’ammontare del certificato precedente, nonché al netto di iva, risulta pari a €
125.195,14;
– determinazione n. 238 del 14.06.2018, recante l’approvazione dello stato di avanzamento
n. 3 dei lavori a tutto il 05.06.2018, per un importo di € 512.420,49 comprensivo di costi
per la sicurezza, il quale, al netto della ritenuta infortuni, della quota di anticipazione e
dell’ammontare dei certificati precedenti, nonché al netto di iva, risulta pari a € 152.501,76;
– determinazione n. 331 del 03.09.2018 con la quale è stato approvato lo stato di
avanzamento dei lavori n. 4 a tutto il 06.08.2018, redatto in data 10.08.2018 dal direttore
dei lavori ing. Stefano Disarò, capogruppo del raggruppamento temporaneo di
professionisti incaricato, acquisito al protocollo comunale n. 8447 del 08.06.2018, per un
importo di € 639.131,17 comprensivo di € 13.100,51 per costi per la sicurezza, il quale, al
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netto della quota di anticipazione e dell’ammontare dei certificati precedenti, nonché al
netto di iva, risulta pari a € 116.048,10;
determinazione del Responsabile del Servizio tecnico lavori pubblici n. – 358 del 27.09.2019
sono state approvate:
la RELAZIONE DEL DIRETTORE DEI LAVORI SULLO STATO FINALE, sottoscritto dal
Direttore dei Lavori ing. Stefano Disarò in data 13.08.2018 e corredato dalla
documentazione acquisita al protocollo comunale con numeri
11376-11377-11378-11379-11382, concernente lo STATO FINALE DEI LAVORI;
il documento recante la RELAZIONE, il VERBALE DI VISITA ed il CERTIFICATO DI
COLLAUDO tecnico amministrativo, redatto in data 14.09.2018 dal professionista incaricato
ing. Simone Agrondi, sottoscritto, altresì, dall’ing. Stefano Disarò e dall’ing. Remo
Semenzin, rispettivamente in qualità di Direttore dei Lavori e di Coordinatore per la
Sicurezza in fase Esecutiva e Direttore dei Lavori per la parte strutturale;
CONSIDERATO che l’impresa appaltatrice ha formulato riserve sugli atti contabili, ai sensi del
D.P.R. n. 207/2010, esplicitate con i seguenti documenti:
– Riserva n. 1 del 26.02.2018, protocollo n. 3126 del 01.03.2018;
– Riserve n. 2 e n. 3, protocollo n. 8198 e ulteriore prot.n. 8199 del 05-06-2018;
– Rilievi in merito a variante n. 1 ed alla proroga ad essa relativa, esposti, rispettivamente,
con prot.n. prot. 1709 del 02.02.2018 e prot.n. 6523 del 05.05.2018;
RICORDATO che nel conto finale vengono riportati dal Direttore dei Lavori, in particolare:
l’importo spettante all’impresa per l’esecuzione di ordini di servizio impartiti dalla Stazione
appaltante e l’ammontare di talune detrazioni per lavorazioni previste negli atti di gara ma
non eseguite,
il deprezzamento di talune lavorazioni, non esattamente eseguite,
la detrazione delle spese per consumi di energia ed acquedotto, che, ai sensi dell’articolo
56, lettera L, del capitolato speciale d’appalto sono a carico dell’impresa appaltatrice,
in seguito ai quali risulta che al Comune di Volpago del Montello compete un credito di €
436,72, al netto di iva ed altri oneri, per un totale di € 751,69, iva compresa, a carico
dell’impresa appaltatrice Mastropasqua Costruzioni srl
RIEPILOGO
VOCE IMPORTO IVA TOTALE
lavorazioni non eseguite e ordini di servizio € 3.802,33 380,23 4,182.57
deprezzamento lavorazioni € – 918.18 – 91,82 – 1,010.00
rimborso utenza acqua € – 1.620,20 – 162,02 – 1,782.22
rimborso utenza energia elettrica € – 1.700,67 – 441,36 – 2,142.03
sommano € – 436.72 – 314.97 – 751.69
DATO ATTO che, in ordine a tali riserve, il Responsabile Unico del Procedimento ha avviato il
procedimento volto a discuterne il contenuto e verificare la possibilità di addivenire ad un accordo
bonario, come previsto dall’art. 205 del D.Lgs.n. 50/2016, in esito al quale l’Impresa appaltatrice
Mastropasqua costruzioni srl ha inoltrato, con la nota prot. 13024 del 21.09.2018, una proposta di
accordo, che prevede la tacitazione di ogni pretesa, formulata o formulabile, a fronte della
corresponsione, da parte del Comune di Volpago del Montello della somma di € 50.000,00 al netto
di iva;
RICHIAMATI i seguenti pareri formulati in ordine alla proposta citata:
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comunicazione prot.n. 13045 del 22.09.2018 con la quale il Responsabile – unico del
Procedimento, per quanto di competenza, esprime un favorevole indirizzo sull’importo
indicato dall’operatore per la possibile definizione bonaria, considerando la congruità
economica della proposta e più in generale sulla correttezza e fondatezza delle richieste
dell’Impresa che verrebbero accolte con tale accordo bonario;
– parere tecnico sulla proposta di accordo bonario dell’Impresa Mastropasqua Costruzioni
Srl, da parte del Direttore dei Lavori Ing. Stefano Disarò, prot. 13071 in data 24.09.2018;
– parere tecnico sulla proposta di accordo bonario dell’Impresa Mastropasqua Costruzioni
Srl, da parte del Collaudatore Ing. Simone Agrondi, prot. 13072 in data 24.09.2018;
rilevando come tali pareri pongano in evidenza difficoltà ed oneri derivati all’impresa, che pure è
riuscita a rispettare i ristretti tempi di esecuzione che la stazione appaltante ha dovuto imporre,
anche in occasione delle varianti in corso d’opera resesi necessarie, al fine di consentire la
conclusione dell’opera non solo in tempo per l’apertura della scuola nell’anno scolastico in corso,
ma anche per la presentazione della rendicontazione finale, entro i termini assai limitati imposti per
ottenere il finanziamento pubblico assegnato;
RICORDATO, altresì, che sono stati effettuati ulteriori lavori per rendere pienamente fruibile la
scuola di Venegazzù, tra i quali si ricordano: il cablaggio dati e fonia, la realizzazione della rete wifi
e l’impianto di telefonia, il ripristino della piattaforma polivalente adiacente alla scuola per le attività
all’aperto, che hanno comportato una maggior spesa di circa € 30.000,00, cosicché si rende
necessario un aggiornamento del quadro economico dell’opera;
RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio Comunale n. 43 del 29.09.2018 con la quale è stata
stanziata la somma necessaria a copertura dei maggiori costi per i lavori di miglioramento sismico
della scuola di Venegazzù al capitolo di competenza, n. 2005;
VISTA la bozza di accordo bonario allegata al presente atto per costituirne parte integrante e
sostanziale e ritenuto di procedere all’approvazione, accettando le reciproche condizioni di accordo
in ragione di quanto segue:
– l’accordo si pone in linea con i pareri tecnici espressi dal Direttore dei Lavori e dal
Collaudatore, oltre che dal Responsabile Unico del Procedimento, in relazione alle
contestazioni espresse dall’impresa appaltatrice;
– un eventuale contenzioso legale non garantisce il conseguimento di un risultato migliore
rispetto a quello oggetto dell’accordo, comportando, comunque, la necessità di affrontare
spese legali e di accertamento tecnico;
– sono rispettate le condizioni poste dall’art. 205 del D.Lgs.n. 50/2016, in particolare il limite
entro il quale può variante l’importo economico dell’opera, fissato tra il 5 ed il 15 per cento
dell’importo contrattuale;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 97 del 29.10.2018, che reca
l’approvazione della bozza di accordo in argomento;
CONSIDERATO che l’accordo con l’impresa dovrà essere registrato presso l’Agenzia delle Entrate
e che ciò comporterà una spesa complessiva di € 335,52 (€ 207,52 di imposta per la registrazione
e € 128,00 per marche da bollo), precisando che essa graverà su entrambi i contraenti in parti
uguali;
RICORDATO il Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici reso obbligatorio dall’art. 11
della Legge 16 gennaio 2003 n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica
amministrazione” acquisito in relazione all’intervento in oggetto: E21E16000200006;
RICORDATO il Codice identificativo di gara C.I.G.: 719555255A, in relazione a quanto previsto
dalla Deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 1377 del 21.12.2016;
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VISTO il D.Lgs. 18.04.2016 n. 50, recante il nuovo codice dei contratti pubblici;
VISTI gli att. 107 e 109 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
ACQUISITI il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del Responsabile del Servizio
tecnico lavori pubblici, e il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile da parte del
Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell’art. 147 bis del D.lgs. 267/2000;
DATO ATTO che il presente provvedimento diventa esecutivo con l’apposizione del visto di
regolarità contabile attestante la copertura finanziaria;
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 3 del 17.01.2018 di approvazione del
Piano Esecutivo di Gestione del Comune per l’esercizio finanziario 2018 ed affidamento dello
stesso alla gestione dei Responsabili dei servizi;
VISTO il Decreto del Sindaco n. 3 del 31.03.2018, di nomina del Responsabile del Servizio tecnico
lavori pubblici;
D E T E R M I N A
di approvare l’allegato schema di accordo bonario, ai sensi dell’art. 205 del 1. D.Lgs.n. 50/2018,
da stipularsi tra il Comune di Volpago del Montello e l’Impresa Mastropasqua Costruzioni srl,
con riferimento ai lavori di miglioramento sismico della scuola di Venegazzù;
2. di stabilire il versamento da parte del Comune di Volpago del Montello dell’importo
omnicomprensivo di € 50.000,00, oltre ad I.V.A. di legge, a favore dell’Impresa Mastropasqua
Costruzioni srl;
3. di impegnare la somma complessiva di € 55.000,00, I.V.A. compresa, a favore dell’impresa
Mastropasqua Costruzioni srl, con imputazione al cap. 2452 del bilancio comunale relativo
all’esercizio corrente;
4. di impegnare la somma complessiva di € 335,52 (€ 207,52 di imposta per la registrazione
presso l’Agenzia delle Entrate e € 128,00 per marche da bollo) per spese contrattuali relative
alla stipula dell’accordo bonario, con imputazione al cap. 234 del bilancio di previsione
dell’esercizio corrente;
5. di aggiornare il quadro economico dell’opera come indicato nel prospetto allegato al presente
provvedimento.
F.to Il Responsabile del Servizio
MAZZERO ALESSANDRO