PROGRAMMAZIONE TRIENNALE DEL FABBISOGNO DEL PERSONALE ANNI 2018 – 2020 E PIANO OCCUPAZIONALE 2018. AGGIORNAMENTO.
LA GIUNTA COMUNALE
RICHIAMATA la deliberazione della Giunta Comunale n. 104 del 22/11/2017 di approvazione del
programma triennale del fabbisogno di personale per gli anni 2018 – 2019 – 2020, nel quale è stata
prevista, per l’anno 2018, la copertura dei posti che si fossero resi vacanti nei limiti consentiti dalle
disposizioni di legge;
VISTO che con deliberazione della Giunta Comunale n. 32 dell’11/04/2018 ad oggetto:
“Ricognizione per l’anno 2018 delle eccedenze di personale ai sensi dell’art. 33 del D. Lgs.
165/2001 modificato dall’art. 16 L. 12 novembre 2011, n. 183” si è dato atto che per l’anno 2018
non risultano dipendenti in soprannumero o in eccedenza rispetto alla dotazione organica e che la
consistenza della stessa è stata determinata in complessive 37 unità.
RICHIAMATA la propria deliberazione n 103 del 22/11/2017 ad oggetto: “Adozione piano triennale
delle azioni positive anni 2018 – 2020”;
RICHIAMATA la propria deliberazione n. 53 del 19/07/2017 e la deliberazione di Consiglio
Comunale n. 36 del 26/07/2017 di approvazione del documento unico di programmazione (D.U.P.)
per gli anni 2018 – 2019 – 2020, ed in particolare il punto 2.1.5. “Struttura organizzativa –
personale” laddove sono indicati i posti previsti in dotazione organica;
PRESO ATTO che:
una dipendente Istruttore Amministrativo presso gli uffici demografici, – cat. C, è stata
dispensata dal servizio a decorrere dal 20/11/2017 per impossibilità assoluta e permanente
a svolgere qualsiasi attività lavorativa;
– una dipendente Istruttore geometra – cat. C, è stata trasferita, con provvedimento del
Segretario Generale, dall’Area Tecnica Lavori Pubblici all’Area Amministrativo –
Demografica con decorrenza 1 febbraio 2018 e con determinazione n. 88 del 28/02/2018
ne è stato variato conseguentemente il profilo professionale da Istruttore Geometra a
Istruttore Amministrativo;
– un dipendente Istruttore Direttivo tecnico, già Responsabile dell’Area Lavori Pubblici, cat. D,
è stato trasferito per mobilità volontaria esterna al Comune di Caerano di San Marco dal
01/04/2018;
– con decreto sindacale n. 3 del 31/03/2018 è stato conferito al titolare della Posizione
Organizzativa “Attività Produttive – Edilizia Privata – Urbanistica”, l’incarico di Responsabile
dell’Area “Tecnica Lavori Pubblici”;
DATO ATTO dell’intenzione, in questa fase, di potenziare la dotazione di risorse umane dell’ufficio
Edilizia privata, al fine di ridurre i tempi di istruttoria delle pratiche;
RITENUTO pertanto necessario aggiornare il piano delle assunzioni per l’anno 2018, prevendendo
la copertura dei seguenti posti vacanti in dotazione organica:
– N. 1 Istruttore Direttivo Tecnico – cat. D1;
– N. 1 Istruttore Geometra – cat. C1;
VISTO l’art. 30, comma 1, del D. Lgs. 30 marzo 2001, n. 165, ai sensi del quale “Le
amministrazioni possono ricoprire posti vacanti in organico mediante passaggio diretto di
dipendenti di cui all’articolo 2, comma 2, appartenenti a una qualifica corrispondente e in servizio
presso altre amministrazioni, che facciano domanda di trasferimento, previo assenso
dell’amministrazione di appartenenza”;
CONSIDERATO che, sulla base della vigente normativa in materia di assunzioni, i limiti imposti
sono stringenti, non solo per le assunzioni a tempo indeterminato, ma anche per assunzioni a
tempo determinato, che devono sottostare ad una serie di condizioni di natura giuridica ed
economica;
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 40 del 02-05-2018 Pag. n.2 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
DATO ATTO che le procedure di mobilità tra enti sottoposti a limitazioni sulle assunzioni non
rientrano nel limite del turn-over rispetto alla spesa delle cessazioni dell’anno precedente. E’ noto
infatti che quando ci sono limitazioni alle assunzioni a tempo indeterminato, sono consentiti i
trasferimenti per mobilità anche intercompartimentale (Corte dei Conti Lombardia, deliberazione n.
80/2011). A tal fine l’istituto si configura in termini di neutralità solo se si svolge tra amministrazioni
entrambe sottoposte a vincoli in materia di assunzioni a tempo indeterminato, come anche la
Funzione pubblica ribadisce nella circolare n. 4/2008 e parere n. 4/2010. Infine, la mobilità in
entrata può avvenire esclusivamente se l’ente ha rispettato il patto di stabilità per l’anno
precedente e se non supera la media della spesa del personale per il triennio precedente (Corte
dei Conti – Sezione Autonomie, deliberazione del 15 settembre 2014);
VALUTATO pertanto che, per la copertura dei posti di cui sopra, si possa fin d’ora avviare un
procedimento per verificare l’interesse di dipendenti di altre amministrazioni pubbliche ad essere
assunti per mobilità volontaria presso il Comune di Volpago del Montello, attraverso un avviso
pubblico;
DATO ATTO inoltre che anche il vincolo del contenimento delle spese del personale, contenuto
nell’art. 1, comma 557 e seguenti, della legge 296/2006, parzialmente modificato dalla legge
122/2010 (conversione del D. L. 78/2010) e dalla legge 114/2014 (conversione del D. L. 90/2014),
non è di ostacolo ad eventuali assunzioni per mobilità, a condizione che il contenimento della
spesa sia comunque raggiunto attraverso il rispetto dei principi fissati per gli enti locali che
soggiacciono ai vincoli del patto di stabilità, in particolare:
– riduzione della spesa complessiva per il personale,
– razionalizzazione delle strutture burocratico – amministrative;
– contenimento della dinamica retributiva e occupazionale;
– contenimento delle dinamiche di crescita della contrattazione integrativa;
RILEVATO che, secondo l’interpretazione corrente, il citato comma 557 non richiede che al
raggiungimento degli obiettivi di riduzione della spesa del personale si pervenga attivando azioni
ricadenti in tutti gli ambiti di intervento, ben potendo l’ente modulare gli interventi nell’ambito della
propria autonomia organizzativa e amministrativa, ed in tal caso il Comune di Volpago del Montello
ha operato certamente su alcuni dei principi indicati, in particolare per quanto riguarda il
contenimento della spesa relativa alla contrattazione integrativa, non reintegrando posti cessati pur
in assenza di norme vincolistiche, ed anche riducendo le posizioni organizzative con accorpamento
di funzioni;
VISTO che l’art. 1 comma 234 della legge 28 dicembre 2015, n. 208 che testualmente dispone:
Per le amministrazioni pubbliche interessate ai processi di mobilità in attuazione dei commi 424 e
425 dell’articolo 1 della legge 23 dicembre 2014, n. 190, le ordinarie facoltà di assunzione
previste dalla normativa vigente sono ripristinate nel momento in cui nel corrispondente ambito
regionale è stato ricollocato il personale interessato alla relativa mobilità. Per le amministrazioni di
cui al citato comma 424 dell’articolo 1 della legge n. 190 del 2014, il completamento della
predetta ricollocazione nel relativo ambito regionale è reso noto mediante comunicazione
pubblicata nel portale «Mobilita.gov», a conclusione di ciascuna fase del processo
disciplinato dal decreto del Ministro per la semplificazione e la pubblica amministrazione 14
settembre 2015, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 227 del 30 settembre
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”;
VISTO che nel portale «Mobilita.gov» viene dato atto che la Regione Veneto ha indicato di
procedere direttamente al ricollocamento di tutto il personale interessato dai processi di mobilità
dei rispettivi enti di area vasta;
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RITENUTO pertanto di avviare un procedimento per la mobilità in entrata per n. 1 posto di
Istruttore Direttivo Tecnico, cat. D/D1 ed un posto di Istruttore Geometra, cat. C, attraverso avvisi
pubblici, nel rispetto del citato art. 30 del D. Lgs. 165/2001;
ACQUISITO il parere favorevole di regolarità tecnica espresso dal responsabile dell’area
amministrativo-demografica ai sensi dell’art. 49, comma 1, del decreto legislativo 18/08/2000, n.
267;
ACQUISITO il parere favorevole di regolarità contabile espresso dal responsabile dell’area
economico-finanziaria ai sensi dell’art. 49, comma 1, del decreto legislativo 18/08/2000, n. 267;
Visto il parere favorevole del revisore in ordine alla presente deliberazione espresso in data
02/05/2018;
CON VOTI unanimi favorevoli, legalmente espressi,
D E L I B E R A
- Di approvare l’aggiornamento del piano delle assunzioni per l’anno 2018 come di seguito
indicato:
Categoria Profilo professionale Numero posti Assunzioni obbligatorie
D1 Istruttore Direttivo Tecnico (per Ufficio Edilizia Privata) 1 0
C1 Istruttore Geometra (per Ufficio Edilizia Privata) 1 0
2.Di precisare che nel piano di cui trattasi per l’anno 2018 rientra anche l’assunzione di un
posto di Istruttore tecnico avviata in esecuzione della deliberazione di Giunta Comunale n.
118 del 13/12/2017, il cui procedimento di mobilità ex art. 30 D . Lgs. 165/2001 è in corso di
definizione con altro Comune;
3.Di precisare altresì che, nel corso del 2018, possono essere effettuate assunzioni con
contratti a tempo determinato e flessibile nelle forme e nei limiti di cui all’art. 36 del D. Lgs.
165/2001, così come modificato dall’art. 9 del D. Lgs. 75/2017 (fondo di € 36.455,00);
4.Di autorizzare il Responsabile dell’Area Amministrativo-Demografica ad avviare le
procedure per verificare l’interesse di dipendenti di altre amministrazioni pubbliche ad
essere assunti nella qualifica di Istruttore Direttivo Tecnico, Cat. D/D1 e di Istruttore
geometra, Cat. C a tempo pieno e indeterminato, in mobilità presso il Comune di Volpago
del Montello, mediante pubblicazione di appositi avvisi pubblici, nelle forme di legge;
5.Di dare mandato allo stesso Responsabile degli ulteriori provvedimenti connessi e
conseguenti all’attuazione degli indirizzi contenuti nel presente atto alla luce delle vigenti
disposizioni in materia.