LAVORI DI MIGLIORAMENTO SISMICO DELLA SCUOLA DI VENEGAZZU’: APPROVAZIONE CONTO FINALE DEI LAVORI E COLLAUDO TECNICO AMMINISTRATIVO
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO TECNICO LAVORI PUBBLICI
RICHIAMATI i seguenti atti:
deliberazione del Consiglio Comunale n. 62 del 29.12.2016, con la quale è stato inserito nel
programma triennale delle opere pubbliche per il triennio 2017-2019 e nell’elenco annuale
degli interventi previsti per l’anno 2017 il miglioramento sismico sull’edificio ex scuola
primaria “Luigi Cadorna” di Venegazzù, per un importo complessivo stimato di €
850.000,00;
deliberazione della Giunta Comunale n. 63 del 06.09.2017, recante l’approvazione del
progetto esecutivo relativo ai lavori di miglioramento sismico sull’edificio ex scuola primaria
di Venegazzù, redatto dall’ing. Gianpietro Longo, con studio professionale a Volpago del
Montello, per un importo complessivo stimato di € 850.000,00, di cui per lavori €
672.735,83, al netto di € 15.000,00 per l’attuazione dei Piani di Sicurezza;
con riferimento all’aggiudicazione dell’incarico di direzione dei lavori:
determinazione n. 358 del 18.09.2017 recante l’aggiudicazione al raggruppamento
temporaneo composto da ing. Stefano Disarò di Oderzo (mandatario), Studio ingegneria
Semenzin Sernagiotto di Montebelluna (mandante) ed ing. Elisa Tiberi di Vedelago
(mandante) dell’incarico di direzione lavori, assistenza al collaudo, misura, contabilità e
coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione dei lavori di cui trattasi per l’importo di
Euro € 39.289,08, oneri fiscali e previdenziali compresi, a seguito di procedura negoziata
indetta ai sensi degli artt. 36 comma 2 lett. b) e 157 comma 2 del D. Lgs. 50/2016 s.m.i.;
Rep. n. 18/scrittura privata sottoscritta in formato elettronico in data 07 novembre 2017 dal
capogruppo ing. Stefano Disarò;
con riferimento all’aggiudicazione dei lavori:
determinazione del Responsabile del Servizio tecnico lavori pubblici n. 346 del 07.09.2017,
con cui si è autorizzata e delegata la Stazione Unica Appaltante – Provincia di Treviso
all’indizione della gara d’appalto per l’individuazione del contraente, mediante procedura
negoziata – ai sensi dell’art. 36, comma 2, lettera c), del D.Lgs. n. 50/2016;
determinazione del Responsabile del Servizio tecnico lavori pubblici n. 396 del 10.10.2017
con la quale è stata disposta l’aggiudicazione dei lavori di cui trattasi all’impresa
MASTROPASQUA COSTRUZIONI S.R.L., con sede a Barletta in via Romanelli n. 10, che
ha offerto un ribasso del 16,525%, (sedici virgola cinquecentoventicinque per cento)
corrispondente ad un’offerta pari ad € 561.566,23 al netto di € 15.000,00 per oneri per la
sicurezza e dell’Iva;
determinazione del Responsabile del Servizio tecnico lavori pubblici n. 472 del 20.11.2017
con la quale si è dato atto dell’intervenuta efficacia dell’aggiudicazione come disposta con
la citata determinazione n. 396/2017;
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contratto d’appalto dei lavori in forma di scrittura privata rep.n. 21 in data 20.11.2017,
stipulato con modalità elettronica;
RICORDATO che i lavori di cui trattasi hanno avuto inizio in via d’urgenza, sussistendone i
presupposti ai sensi dell’art. 32, comma 8, del D.Lgs. n. 50 del 2016, in data 07 novembre 2017;
RICHIAMATO il decreto del Direttore della Direzione Infrastrutture Trasporti e Logistica della
Regione del Veneto n. 39 del 29.03.2017 con il quale, nell’ambito dei finanziamenti POR FERS
2014-2020. Asse 5. Rischio sismico ed idraulico. Azione 5.3.2 “Interventi di messa in sicurezza
sismica degli edifici strategici e rilevanti pubblici ubicati nelle aree maggiormente a rischio”, è stato
concesso un contributo di € 653.607,57, ai sensi della DGRV n. 1057 del 29.06.2016;
RICHIAMATI, altresì, i seguenti atti:
con riferimento alla variante n. 1
deliberazione della Giunta Comunale n. 24 del 07.03.2018, con la quale è stata approvata
la prima perizia di variante al progetto esecutivo dei lavori di miglioramento sismico della ex
scuola di Venegazzù, redatta dall’ing. Stefano Disarò, capogruppo del raggruppamento di
professionisti incaricato, dalla quale risulta quanto segue:
l’importo delle maggiori lavorazioni, esclusi oneri per la sicurezza, è pari a € 42.799,82,
escludendo gli oneri per la sicurezza, i quali risultano rideterminati complessivamente nella
somma di € 13.100,51, cosicché l’importo lavori diviene pari a € 604.366,05, al netto di €
13.100,51 per costi per la sicurezza, per complessivi € 617.466,56 (portando ad una
variazione complessiva dell’importo contrattuale di € 40.900,03) al netto di iva;
con la determinazione n. 153 del 26.04.2018 si è provveduto ad integrare l’impegno di
spesa a favore dell’impresa aggiudicataria Mastropasqua Costruzioni srl, con l’ulteriore
somma di € 40.900,33, oltre ad € 4.090,03 per Iva al 10% (per un totale di € 44.990,36);
con la stessa determina n. 153/2018 il termine contrattuale di ultimazione dei lavori è stato
prorogato al 20 giugno 2018,
con riferimento alla variante n. 2
con deliberazione n. 50 del 23.05.2018 la Giunta Comunale ha approvato gli elaborati della
seconda variante al progetto esecutivo dei lavori di miglioramento sismico della ex scuola di
Venegazzù, ai sensi dell’art.106, comma 1, lett. c) del D.Lgs.50/2016, comportanti un
aumento contrattuale pari ad € 21.664,61, al netto di iva, cosicché esso è divenuto
complessivamente pari a € 639.131,17, al netto di iva;
con la determinazione n. 237 del 13.06.2018 si è provveduto ad integrare l’impegno di
spesa a favore dell’impresa aggiudicataria Mastropasqua Costruzioni srl, con l’ulteriore
somma , comprensivo di iva al 10%, pari a € 23.831,07;
con la stessa determina n. 237/2018 il termine contrattuale di ultimazione dei lavori è stato
prorogato al 20 luglio 2018;
DATO ATTO che i lavori sono stati ultimati in data 19.07.2018, salvo lavorazioni marginali, come
risulta dal verbale redatto in pari data e sottoscritto dal Direttore dei lavori, dal Legale
rappresentante dell’impresa appaltatrice e dal Responsabile del procedimento;
VISTO il verbale in data 19.07.2018 di presa in consegna dei lavori anticipata, prima dell’emissione
del certificato di collaudo provvisorio, ai sensi della seguente normativa:
art. 230 del D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207 “Regolamento di esecuzione ed attuazione
del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «Codice dei contratti pubblici relativi a
lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE»”, articolo che
risulta tuttora applicabile, in quanto ricompreso tra le norme vigenti nel periodo transitorio fino
all’emanazione delle linee-guida ANAC e dei decreti del MIT attuativi del d.lgs. n. 50 del 2016;
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art. 55 del Capitolato Speciale d’appalto;
art. 2.4., punto 8), pagina 14, delle Linee Guida dell’ANAC – Autorità Nazionale Anticorruzione
ad oggetto: “Il Direttore dei Lavori: modalità di svolgimento delle funzioni di direzione e controllo
tecnico, contabile e amministrativo dell’esecuzione del contratto”;
precisando che tale presa in consegna dei lavori è stata disposta previa verifica dei presupposti
previsti dalla normativa citata e, in particolare:
essendo in corso il collaudo statico, successivamente presentato;
essendo stata accertata l’avvenuta esecuzione delle prove previste dal capitolato speciale
d’appalto, e dell’avvenuto avvio, da parte della stazione appaltante, del procedimento per
l’emissione del certificato di agibilità;
risultando il fabbricato e l’area di pertinenza liberi da persone e cose;
essendo stata accertata la conformità al progetto, alle sue varianti ed agli ordini di servizio;
avendo valutato lo stato dell’edificio tale da consentirne l’uso in sicurezza e senza ledere i patti
contrattuali;
RICHIAMATI, altresì, i seguenti documenti, agli atti d’ufficio:
il certificato di COLLAUDO STATICO delle strutture redatto in data 12.09.2018 dal tecnico
ing. Simone Agrondi, incaricato con provvedimento regionale recante prot.n. 47496 in data
14.11.2017, acquisito al protocollo comunale n. 15978 del 16.11.2017, e con successiva
determinazione del Responsabile del Servizio n. 563 del 21.12.2017, precisando che il
collaudo è stato, altresì, sottoscritto dall’ing. Remo Semenzin dello Studio Semenzin e
Sernagiotto di Montebelluna, in qualità di Direttore dei lavori delle opere in cemento armato,
e dall’impresa esecutrice;
il certificato di AGIBILITA’ emesso in data 12.09.2018;
PRECISATO che la scuola di Venegazzù, inserita nel dimensionamento della rete scolastica, per
l’Istituto comprensivo di Volpago del Montello, con deliberazione della Giunta Regionale n. 2211
del 29.12.2017, pubblicata nel Bollettino ufficiale della Regione del Veneto n. 8 del 19.01.2018, è
ora intitolata come segue: Scuola Primaria “Ludovica Visentin – Alfiere della Repubblica Italiana” di
Venegazzù;
RICHIAMATI i seguenti provvedimenti, con i quali sono stati approvati i documenti relativi agli stati
di avanzamento dei lavori, redatti dal direttore dei lavori ing. Stefano Disarò, capogruppo del
raggruppamento temporaneo di professionisti incaricato:
determinazione n. 84 del 26.02.2018, di approvazione dello stato di avanzamento dei lavori
n. 1, a tutto il 10.02.2018, per un importo di € 163.121,16 comprensivo di costi per la
sicurezza, il quale, al netto della ritenuta infortuni, della quota di anticipazione e dell’iva,
risulta pari a € 129.741,45;
determinazione n. 155 del 26.04.2018, di approvazione dello stato di avanzamento dei
lavori n. 2 a tutto il 09.04.2018, per un importo di € 320.595,95 comprensivo di costi per la
sicurezza, il quale, al netto della ritenuta infortuni, della quota di anticipazione e
dell’ammontare del certificato precedente, nonché al netto di iva, risulta pari a €
125.195,14;
determinazione n. 238 del 14.06.2018, recante l’approvazione dello stato di avanzamento
dei lavori a tutto il 05.06.2018, per un importo di € 512.420,49 comprensivo di costi per
la sicurezza, il quale, al netto della ritenuta infortuni, della quota di anticipazione e
dell’ammontare dei certificati precedenti, nonché al netto di iva, risulta pari a € 152.501,76;
determinazione n. 331 del 03.09.2018 con la quale è stato approvato lo stato di
avanzamento dei lavori n. 4 a tutto il 06.08.2018, redatto in data 10.08.2018 dal direttore
dei lavori ing. Stefano Disarò, capogruppo del raggruppamento temporaneo di
professionisti incaricato, acquisito al protocollo comunale n. 8447 del 08.06.2018, per un
importo di € 639.131,17 comprensivo di € 13.100,51 per costi per la sicurezza, il quale, al
netto della quota di anticipazione e dell’ammontare dei certificati precedenti, nonché al
netto di iva, risulta pari a € 116.048,10;
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VISTI i seguenti documenti, depositati agli atti dell’ufficio tecnico lavori pubblici:
RELAZIONE DEL DIRETTORE DEI LAVORI SULLO STATO FINALE, sottoscritto dal
Direttore dei Lavori ing. Stefano Disarò in data 13.08.2018 e corredato dalla
documentazione acquisiti al protocollo comunale con numeri
11376-11377-11378-11379-11382, concernenti lo STATO FINALE DEI LAVORI;
RELAZIONE, VERBALE DI VISITA E CERTIFICATO DI COLLAUDO tecnico
amministrativo, redatta in data 14.09.2018 dal professionista incaricato ing. Simone
Agrondi, sottoscritta, altresì, dall’ing. Stefano Disarò e dall’ing. Remo Semenzin,
rispettivamente in qualità di Direttore dei Lavori e di Coordinatore per la Sicurezza in fase
Esecutiva e Direttore dei Lavori per la parte strutturale;
DATO ATTO che dai documenti testè citati risulta, in sintesi, quanto segue:
– L’ammontare dei lavori eseguiti risulta pari a € 626.130,66 al netto di € 13.100,51 per costi
per la sicurezza, per un totale di € 639.131,17, oltre ad iva; tali importi sono stati totalmente
corrisposti all’impresa esecutrice;
– Il Direttore dei lavori rileva:
Il rimborso dovuto a favore della Stazione appaltante ed a carico dell’impresa esecutrice
Mastropasqua Costruzioni srl per consumi di acqua ed energia, per un importo di €
3.924,25;
L’avvenuta esecuzione di talune lavorazioni, richiesta all’impresa appaltatrice con specifici
ordini di servizio, per un importo di € 4.182,57;
Il deprezzamento di talune lavorazioni, non contestato dall’Impresa, quantificato, per le
motivazioni riportate in dettaglio nella relazione sullo stato finale, a cui si rinvia, per un
importo pari a € 1.010,00
cosicché risulta un credito a favore del Comune di Volpago del Montello, a compensazione
delle somme sopra indicate, pari a netti € 751,69;
– L’impresa appaltatrice ha posto riserva sugli atti contabili, inserendo le riserve menzionate
nei documenti sopra citati, ai quali si rinvia;
DATO ATTO, in ordine alle riserve formulate dall’impresa, che sono stati adottati i seguenti atti,
volti alla definizione delle stesse mediante accordo bonario, ai sensi dell’art. 205 del D.Lgs.
50/2016:
-lettera di avvio del procedimento e convocazione del primo incontro, del 20.09.2018 prot.
12892, per discutere del contenuto delle riserve;
-verbale in data 20.09.2018 relativo al primo incontro tenutosi in via telematica tra l’ing.i.
Alessandro Mazzero Responsabile Unico del Procedimento ed il sig. Giovanni
Mastropasqua, legale rappresentante della ditta appaltatrice Mastropasqua Costruzioni srl;
-lettera di convocazione del secondo incontro, del 21.09.2018 prot. 12953, nel quale si sono
approfondite in contraddittorio con l’appaltatore le richieste dell’Impresa Mastropasqua
Costruzioni Srl, ed in cui la Stazione Appaltante ha ribadito i propri rilievi.;
-proposta inoltrata dall’impresa Mastropasqua Costruzioni S.r.l. del 21.09.2018 prot. 13024,
per un importo di € 50.000,00 al netto di iva;
-nota del Responsabile Unico del Procedimento in data 22.09.2018, prot. 13045, di presa
d’atto della proposta inoltrata dall’impresa Mastropasqua Costruzioni S.r.l.;
-parere tecnico sulla proposta di accordo bonario dell’Impresa Mastropasqua Costruzioni Srl,
da parte del Direttore dei Lavori Ing. Stefano Disarò, protocollato in data 24.09.2018 prot.
13071;
-parere tecnico sulla proposta di accordo bonario dell’Impresa Mastropasqua Costruzioni Srl,
da parte del Collaudatore Ing. Simone Agrondi, protocollato in data 24.09.2018 prot. 13072;
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comunicazione in data 24.09.2018 con la quale il Responsabile unico del – Procedimento, per
quanto di competenza, esprime un favorevole indirizzo sull’importo indicato dall’operatore per
la possibile definizione bonaria, considerando la congruità economica della proposta e più in
generale sulla correttezza e fondatezza delle richieste dell’Impresa che verrebbero accolte
con tale accordo bonario, sottoponendo all’Amministrazione Comunale la valutazione circa la
possibilità di rifinanziare il capitolo di spesa, per consentire la formalizzazione della
definizione bonaria, secondo quanto previsto dal D.Lgs. 50/2016;
RICORDATO il Codice Unico di Progetto degli investimenti pubblici reso obbligatorio dall’art. 11
della Legge 16 gennaio 2003 n. 3 “Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica
amministrazione” acquisito in relazione all’intervento in oggetto: E21E16000200006;
RICORDATO il Codice identificativo di gara C.I.G.: 719555255A, in relazione a quanto previsto
dalla Deliberazione dell’Autorità Nazionale Anticorruzione n. 1377 del 21.12.2016;
VISTO il D.Lgs. 18.04.2016 n. 50, recante il nuovo codice dei contratti pubblici;
VISTI gli att. 107 e 109 del D.lgs. 18 agosto 2000 n. 267;
ACQUISITI il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del Responsabile del Servizio
tecnico lavori pubblici, e il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile da parte del
Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell’art. 147 bis del D.lgs. 267/2000;
DATO ATTO che il presente provvedimento non necessita di attestazione di copertura finanziaria;
VISTO il Decreto del Sindaco n. 3 del 31.03.2018, di nomina del Responsabile del Servizio tecnico
lavori pubblici;
D E T E R M I N A
1. di approvare la RELAZIONE SULLO STATO FINALE DEI LAVRORI di miglioramento sismico
della scuola di Venegazzù ed il conto finale degli stessi, redatti dal direttore dei lavori ing.
Stefano Disarò, capogruppo del raggruppamento temporaneo di professionisti incaricato, e
composto dai seguenti documenti, atti depositati agli atti dell’ufficio lavori pubblici:
– RELAZIONE DEL DIRETTORE DEI LAVORI SULLO STATO FINALE DEI LAVORI e
CONTO FINALE;
– ALLEGATI nr. 0 – 55:
0. contratto
1. consegna dei lavori
2. mail osservazioni impresa
3. anticipazione
4. pec contestazione prove
5. pec osservazioni impresa
6. pec del RUP alle osservazioni
7. pec impresa richiesta ordini di servizio
8. pec risposta del RUP
9. approvazione SAL n.1
10. riserva n.1
11. variante n.1: perizia
12. variante n.1: verbale concordamento nuovi prezzi
13. variante n.1: computo metrico in variante
14. variante n.1: quadro comparativo
15. variante n.1: elaborati grafici
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16. variante n.1: atto di sottomissione
17. approvazione variante n.1
18. pec del DL all’impresa: deduzioni alla riserva n.1
19. pec dell’impresa per richiesta proroga
20. pec del DL sulla richiesta della proroga
21. determina 153
22. determina 155
23. pec dell’impresa con contestazione alla proroga
24. pec del RUP-ordine di servizio
25. pec del RUP in merito alla contestazione della proroga
26. pec dell’impresa per lavorazioni eseguite in più
27. variante n.2: perizia
28. variante n.2: verbale concordamento nuovi prezzi
29. variante n.2: computo metrico in variante
30. variante n.2: quadro comparativo
31. variante n.2: elaborati grafici
32. variante n.2: atto di sottomissione
33. approvazione variante n.2
34. approvazione onorario per le varianti
35. pec dell’impresa per comunicare subaffidamenti
36. osservazioni del DL del 03/06/2018
37. risposta dell’impresa
38. ordine di servizio del RUP del 07/06/2018
39. integrazione della spesa per la seconda variante
40. ordine di servizio del RUP del 14/06/2018
41. approvazione SAL n.3
42. riserve n.2 e n.3
43. pec del DL per deduzioni alle riserve n.2 e n.3
44. ordine di servizio del RUP del 26/06/2018
45. ordine di servizio del RUP del 13/07/2018
46. certificato di ultimazione dei lavori
47. processo verbale di presa in consegna dei lavori
48. fidejussione per l’acconto
49. SAL n.1
50. SAL n.2
51. SAL n.3
52. SAL n.4
53. registro di contabilità
54. durc
55. fatture utenze
precisando che l’impresa esecutrice ha sottoscritto con riserva la relazione sullo stato finale ed
il conto finale dei lavori di cui trattasi, ai sensi dell’art. 190 del DPR 207/2010;
di prendere atto che nel conto finale vengono riportati dal Direttore dei Lavori, 2. in particolare:
l’importo spettante all’impresa per l’esecuzione di ordini di servizio impartiti dalla Stazione
appaltante e l’ammontare di talune detrazioni per lavorazioni previste negli atti di gara ma
non eseguite,
il deprezzamento di talune lavorazioni, non esattamente eseguite,
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la detrazione delle spese per consumi di energia ed acquedotto, che, ai sensi dell’articolo
56, lettera L, del capitolato speciale d’appalto sono a carico dell’impresa appaltatrice,
in seguito ai quali risulta che al Comune di Volpago del Montello compete un credito di €
436,72, al netto di iva ed altri oneri, per un totale di € 751,69, iva compresa, a carico
dell’impresa appaltatrice Mastropasqua Costruzioni srl;
RIEPILOGO
VOCE IMPORTO IVA TOTALE
lavorazioni non eseguite e ordini di servizio € 3.802,33 380,23 4,182.57
deprezzamento lavorazioni € – 918.18 – 91,82 – 1,010.00
rimborso utenza acqua € – 1.620,20 – 162,02 – 1,782.22
rimborso utenza energia elettrica € – 1.700,67 – 441,36 – 2,142.03
sommano € – 436.72 – 314.97 – 751.69
3. di dare atto che l’importo contabilizzato delle lavorazioni eseguite, al netto dell’iva, è pari a €
626.030,66 oltre a € 13.100,51 per costi per la sicurezza, per un totale di € 639.131,17 al netto
di i.v.a.;
4. di approvare la RELAZIONE, VERBALE DI VISITA E CERTIFICATO DI COLLAUDO tecnico
amministrativo, redatta in data 14.09.2018 dal professionista incaricato ing. Simone Agrondi,
sottoscritta, altresì, dall’ing. Stefano Disarò e dall’ing. Remo Semenzin, rispettivamente in
qualità di Direttore dei Lavori e di Coordinatore per la Sicurezza in fase Esecutiva e Direttore
dei Lavori per la parte strutturale, depositata agli atti dell’ufficio lavori pubblici;
5. di rinviare ad atti successivi la definizione delle riserve apposte dall’impresa, in esito al
confronto avvenuto tra le parti, come attestato dagli atti in premessa citati, ai sensi della Parte
VI “Disposizioni finali e transitorie” – Titolo I “Contenzioso” – Capo II “Rimedi alternativi alla
tutela giurisdizionale” del D.Lgs. n. 50/2016, art. 205;
6. di dare atto che, alla data di redazione del presente atto, il quadro economico dell’opera risulta
come indicato nel prospetto allegato.
F.to Il Responsabile del Servizio
MAZZERO ALESSANDRO