Piano recupero per nuove costruzioni via Lavaio – approvazione (Del. GC 133/2018)

PIANO DI RECUPERO DI INIZIATIVA PRIVATA PER INTERVENTO DI NUOVA COSTRUZIONE IN ZONA A/41 LUNGO VIA LAVAIO, APPROVAZIONE AI SENSI DELL’ART. 20 COMMA 4 DELLA L.R. 11/2004


Esce il Sindaco, richiamando l’art. 78 del 18/08/2000 della d.lgs. 267 comma 2. Sono presenti il
vicesindaco Povelato Renato che assume la presidenza e gli assessori Bertuola, Rigatti, Pedron,
Mazzochel.
LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO che:
in data 01/02/2018, con prot.  n. 1708, i signori:
o Guizzo Christian, residente a Volpago del Montello (Tv),
o Guizzo Maurizio, residente a Volpago del Montello,
o Franceschini Anna, residente a Volpago del Montello,
hanno presentato istanza volta ad ottenere il rilascio del permesso di costruire per
intervento di nuova costruzione in zona territoriale omogenea “A/41”, Centro Storico. Tale
intervento è soggetto all’approvazione di un Piano di Recupero;
 l’ambito di intervento è costituito da un’area classificata dal vigente Piano degli
Interventi come Zona Territoriale Omogenea “A” – centro storico – delimitata da un
perimetro di zona con obbligo di Piano Urbanistico Attuativo;
 l’area interessata è catastalmente individuata in Comune di Volpago del Montello al
Foglio 33 m.n.1275 – 1276 – 625 – 623;
 la superficie complessiva ricadente completamente in Zona Territoriale Omogenea “A”
– centro storico – è di mq 2452;
 è in parte di proprietà di Guizzo Christian, per i mappali catastalmente individuati al
Foglio 33 m.n.1275 – 625 – 623 per mq 1360, ed in parte di proprietà di Guizzo
Maurizio e Franceschini Anna, per i mappali catastalmente individuati al Foglio 33
m.n.1276 di mq 1092;
VISTO il vigente Piano degli interventi (variante n. 3), approvato con delibera di Consiglio
Comunale n. 38 del 30.07.2018;
VISTO il parere favorevole espresso dal Responsabile del Procedimento Paesaggistico in
data 25/09/2018 con esito Favorevole: “Ininfluente al fine del Vincolo paesaggistico” in
base all’allegato, pt. A.15, del D.P.R. 31 del 13/02/2017;
VISTO il parere del Responsabile del Servizio Tecnico Urbanistica e Lavori Pubblici, in
data 25.09.2018 con esito Favorevole con prescrizioni: Prima dell’approvazione
definitiva del Piano di Recupero sia presentata dettagliata planimetria della sistemazione
spazi esterni soprattutto per quanto riguarda l’accessibilità al lotto da via Lavaio;
ATTESO che con deliberazione di Giunta Comunale n. 92 del 17.10.2018 è stato adottato
il PIANO DI RECUPERO DI INIZIATIVA PRIVATA PER INTERVENTO DI NUOVA
COSTRUZIONE IN ZONA A/41 LUNGO VIA LAVAIO, ai sensi dell’art. 20 della LR 11/2004
e smi;
RILEVATO che, ai sensi dell’art. 20 della L.R. 11/2004 e smi, in data 22/11/2018 il piano
attuativo è stato depositato presso la Segreteria del Comune per 10 giorni consecutivi con
pubblicazione di un avviso all’albo on-line del Comune e che nei successivi 20 giorni non
sono pervenute osservazioni;
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 133 del 28-12-2018 Pag. n.2 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
VISTE:
la Legge Urbanistica 17.08.1942 n. 1150, modificata e integrata dalla  legge 06.08.1967
n. 765;
 la L.R. n. 61/1985;
 la L.R. 11/2004 e smi;
 l’istruttoria tecnica che rileva la conformità del piano agli strumenti urbanistici;
RITENUTO di approvare, ai sensi dell’art. 20 comma 4 della Legge Regionale n. 11/2004,
il Piano di Recupero di iniziativa privata, sito in località Selva del Montello, Via Lavaio,
costituito dai seguenti elaborati presentati in data 01/02/2018, con prot. n. 1708,
 Allegato A) – Tav. unica
Planimetria generale dell’area e dimostrazione delle superfici;
Planimetria generale dell’area con indicazione delle reti;
Sezioni stradali e parti
Estratti;
 Allegato B) – Relazione tecnica illustrativa;
 Allegato C) – Documentazione fotografica;
VISTO l’art. 19 e 20 della Legge Regionale n. 11 del 23.04.2004;
VISTO l’art. 42, comma 2, lett b) del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267;
VISTO il parere favorevole del Responsabile del Servizio Tecnico Area Urbanistica, ing. I.
Alessandro Mazzero, in ordine alla regolarità tecnica;
VISTO che per la presente deliberazione, in ragione del contenuto, non necessita di
parere di regolarità contabile;
CON voti unanimi favorevoli, espressi nelle forme di legge,
D E L I B E R A
1)di approvare, ai sensi dell’art. 20 comma 4 della Legge Regionale n. 11/2004, il Piano
di Recupero di iniziativa privata, sito in Volpago del Montello, in località Selva del
Montello in Via Lavaio, costituito dai seguenti elaborati presentati in data 01/02/2018,
con prot. n.1708, che vengono allegati alla presente per formarne parte integrante e
sostanziale:
 Allegato A) -Tav. unica
Planimetria generale dell’area e dimostrazione delle superfici;
Planimetria generale dell’area con indicazione delle reti;
Sezioni stradali e parti
Estratti;
 Allegato B) – Relazione tecnica illustrativa;
 Allegato C) – Documentazione fotografica;
2)di dare atto che il Piano di Recupero entra in vigore dieci giorni dopo la pubblicazione
all’albo pretorio del Comune del provvedimento di approvazione;
3)di incaricare il Responsabile dell’Area Attività Produttive, Edilizia Privata e Urbanistica
dell’adozione dei conseguenti provvedimenti.
Altresì,
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 133 del 28-12-2018 Pag. n.3 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
D E L I B E R A
di dichiarare, con separata e successiva votazione espressa in forma palese ad esito
favorevole unanime, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134,
comma 4°, TUEL n. 267/2000, per poter dare seguito tempestivamente ai conseguenti atti.

Determinazione somme non soggette ad esecuzione forzata (Del. GC 132/2018)

DETERMINAZIONE DELLE SOMME NON SOGGETTE AD ESECUZIONE FORZATA, AI SENSI DELL’ART. 159 DEL DECRETO LEGISLATIVO N. 267/2000 – PRIMO SEMESTRE 2019


LA GIUNTA COMUNALE
VISTO l’art. 159 “Norme sulle esecuzioni nei confronti degli enti locali” del decreto legislativo 18
agosto 2000, n. 267, ai sensi del quale:
– non sono ammesse procedure di esecuzione e di espropriazione forzata nei confronti degli enti
locali presso soggetti diversi dai rispettivi tesorieri;
– non sono comunque soggette ad esecuzione forzata, a pena di nullità rilevabile anche d’ufficio
dal giudice, le somme destinate al pagamento delle retribuzioni del personale dipendente e dei
conseguenti oneri previdenziali per i tre mesi successivi, al pagamento delle rate di mutui
scadenti nel semestre in corso, all’espletamento dei servizi locali indispensabili;
– per l’operatività dei limiti all’esecuzione forzata di cui sopra è necessario che l’organo esecutivo
dell’ente, con propria deliberazione da adottarsi per ogni semestre e notificata al tesoriere,
quantifichi preventivamente gli importi delle somme destinate alle suddette finalità;
VISTA la sentenza additiva n. 211/2003 della Corte costituzionale, che ha riconosciuto l’illegittimità
della norma suddetta nella parte in cui non prevede che non operi l’impignorabilità, dopo l’adozione
della deliberazione semestrale, quando vengano disposti pagamenti che non rispettino l’ordine
cronologico con cui sono pervenute le fatture o, in mancanza di queste, quello di assunzione degli
impegni di spesa;
DATO ATTO che con il comma 13 dell’art. 27 della legge 28 dicembre 2001, n. 448 (Legge
finanziaria 2002) è stato disposto che “Non sono soggette ad esecuzione forzata le somme di
competenza degli enti locali a titolo di addizionale comunale e provinciale all’IRPEF disponibili sulle
contabilità speciali di giro fondi intestate al Ministero dell’Interno. Gli atti di sequestro e
pignoramento eventualmente effettuati su tali somme non hanno effetto e non comportano vincoli
sulla disponibilità delle somme”;
VISTO il D.M. 28 maggio 1993, che, all’art. 1, individua, ai fini della non assoggettabilità ad
esecuzione forzata, quali servizi indispensabili dei Comuni, i seguenti:
– servizi connessi agli organi istituzionali;
– servizi di amministrazione generale compreso il servizio elettorale;
– servizi connessi all’ufficio tecnico comunale;
– servizi di anagrafe e stato civile;
– servizio statistico;
– servizi connessi con la giustizia;
– servizi di polizia locale;
– servizi di protezione civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica;
– servizi di istruzione primaria e secondaria;
– servizi necroscopici e cimiteriali;
– servizi connessi alla distribuzione dell’acqua potabile;
– servizi di fognatura e depurazione;
– servizi di nettezza urbana;
– servizi di viabilità e illuminazione pubblica;
RICHIAMATA la deliberazione del Consiglio comunale n. 66 del 20.12.2018, con la quale è stato
approvato il bilancio di previsione 2019-2021;
RITENUTO di procedere alla quantificazione delle somme non soggette ad esecuzione forzata per
il primo semestre 2019;
RITENUTO di quantificare, sulla base degli stanziamenti del bilancio di previsione 2019/2021
esercizio 2019, in € 2.060.000,00 l’importo delle somme non soggette ad esecuzione forzata per il
primo semestre 2019, distinto nelle seguenti voci:
€ 351 500,00 spese per retribuzioni del personale dipendente e dei conseguenti
oneri
previdenziali per tre mesi;
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 132 del 28-12-2018 Pag. n.2 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
€ 1.523.000,00 spesa semestrale per espletamento servizi indispensabili;

185.500,00 quota capitale e quota interessi rimborso mutuo;
VISTO il decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 “Testo unico delle leggi sull’ordinamento degli
enti locali”, e successive modificazioni;
Tutto ciò premesso, acquisiti i pareri favorevoli in ordine alla regolarità tecnica e contabile espressi
dal Responsabile del Servizio Finanziario;
Con voti unanimi favorevoli, espressi nelle forme di legge.
DELIBERA
1. di quantificare, sulla base degli stanziamenti del bilancio di previsione 2019/2021 esercizio
2019, in € 2.060.000,00 l’importo delle somme non soggette ad esecuzione forzata per il primo
semestre 2018, distinto nelle seguenti voci:
– € 351 500,00 spese per retribuzioni del personale dipendente e dei conseguenti
oneri previdenziali per tre mesi;

1.523.000,00 spesa semestrale per espletamento servizi indispensabili;

185.500,00 quota capitale e quota interessi rimborso mutuo;
2.di dare atto che, per la quantificazione della spesa semestrale per l’espletamento dei servizi
indispensabili, elencati all’art. 1 del D.M. 28 maggio 1993, sono state considerate le spese
correnti, al netto delle spese per il personale, compresi gli oneri riflessi, rientranti nelle seguenti
missioni e programmi:
– servizi connessi agli organi istituzionali: missione 1, programma 1;
– servizi di amministrazione generale compreso il servizio elettorale; servizio di anagrafe e
stato civile; servizio statistico: missione 1, programmi 2, 3, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11;
– servizi connessi all’ufficio tecnico comunale: missione 1, programma 6 e missione 8,
programma 1;
– servizi di polizia locale: missione 3, programma 1;
– servizi di protezione civile, di pronto intervento e di tutela della sicurezza pubblica: missione
11, programmi 1;
– servizi di istruzione primaria e secondaria: missione 4, programmi 1, 2, 6, 7;
– servizi necroscopici e cimiteriali: missione 12, programma 9;
– servizi di nettezza urbana: missione 9, programma 3;
– servizi di viabilità e illuminazione pubblica: missione 10, programma 5;
3. di dare atto che l’impignorabilità delle somme suddette è subordinata al rispetto dell’art. 159
del decreto legislativo n. 267/2000, come risultante dalla sentenza additiva della Corte
costituzionale n. 211/2003;
4. di dare atto che, ai sensi del comma 13 dell’art. 27 della legge n. 448/2001, non sono soggette
ad esecuzione forzata le somme di competenza di questo Ente a titolo di addizionale
comunale all’IRPEF, disponibili sulle contabilità speciali di giro fondi intestate al Ministero
dell’Interno. Gli atti di sequestro e pignoramento eventualmente effettuati su tali somme non
hanno effetto e non comportano vincoli sulla disponibilità delle somme;
5.di notificare copia della presente deliberazione al Tesoriere comunale, ai sensi dell’art. 159,
comma 4, del decreto legislativo n. 267/2000.
Altresì
DELIBERA
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 132 del 28-12-2018 Pag. n.3 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
di dichiarare, con separata e successiva votazione espressa in forma palese ad esito
favorevole unanime, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma
4°, TUEL n. 267/2000, per poter dare seguito tempestivamente ai conseguenti atti.

Individuazione percentuale per incarico dirigenziale aggiuntivo (Del. GC 131/2018)

CCNL 21.05.2018, TITOLO III ORDINAMENTO PROFESSIONALE, INDIVIDUAZIONE PERCENTUALE DI CUI ALL’ART. 15 COMMA 6.


LA GIUNTA COMUNALE
VISTA la deliberazione di Giunta Comunale n. 8 del 23.01.2013 con la quale sono state fissate le
indennità di posizione e l’importo massimo delle indennità di risultato dei responsabili dei servizi,
così come modificata dalla delibera n. 71 del 30.06.2014;
VISTO che in data 21/05/2018 è stato sottoscritto il nuovo CCNL Funzioni Locali per il triennio
2016-18, il quale all’art. 15 c. 6 stabilisce che “Nell’ipotesi di conferimento ad un lavoratore, già
titolare di posizione organizzativa, di un incarico ad interim relativo ad altra posizione
organizzativa, per la durata dello stesso, al lavoratore, nell’ambito della retribuzione di risultato, è
attribuito un ulteriore importo la cui misura può variare dal 15% al 25% del valore economico della
retribuzione di posizione prevista per la posizione organizzativa oggetto dell’incarico ad interim.
Nella definizione delle citate percentuali, l’ente tiene conto della complessità e delle attività e del
livello di responsabilità connessi all’incarico attribuito nonché del grado di conseguimento degli
obiettivi”;
CONSIDERATO che la fattispecie come sopra disciplinata dal nuovo CCNL ricorre in questo
Comune, dato che, a seguito del trasferimento per mobilità del relativo titolare, l’incarico ad interim
del Responsabile del settore Lavori Pubblici è stato affidato al Responsabile dell’Area Attività
produttive, Edilizia privata e Urbanistica, a decorrere dall’entrata in vigore del nuovo CCNL;
RITENUTO, in ragione del carico di lavoro e di responsabilità professionale derivato dall’incarico in
argomento, di determinare la percentuale di cui trattasi nella misura del 25%;
VISTI i pareri favorevoli, di regolarità tecnica espresso dal Responsabile dell’Area Amministrativo –
Demografica, e contabile espresso dal responsabile dell’area economico-finanziaria ai sensi
dell’art. 49, comma 1, del decreto legislativo 18/08/2000, n. 267;
Con voti favorevoli unanimi resi nei modi di legge
DELIBERA
Di determinare per l’incarico di Responsabile dell’Area Tecnica Lavori Pubblici, 1. affidato ad
interim al Responsabile dell’Area Attività produttive, Edilizia privata e Urbanistica,
dall’entrata in vigore del nuovo CCNL, la percentuale del 25% del valore economico della
retribuzione di posizione organizzativa oggetto dell’incarico ad interim, da riconoscersi
quale ulteriore importo dell’ambito della retribuzione di risultato;
2.Di demandare all’Ufficio Ragioneria la determinazione della somma da corrispondere e la
predisposizione dei successivi atti.

Contributo ASD Calcio Montello (Del. GC 130/2018 – € 6000)

ASSEGNAZIONE CONTRIBUTO GESTIONE SETTORE GIOVANILE A.S.D. PRODECO CALCIO MONTELLO DI VOLPAGO DEL MONTELLO


LA GIUNTA COMUNALE
ACQUISITA la nota ns. prot. n. 16756 in data 12/12/2018 con la quale l’A.S.D. Prodeco Calcio
Montello trasmette la relazione gestionale del settore giovanile e il rendiconto della stagione
sportiva 2017/2018;
RICHIAMATI:
la determinazione n. 470 del 05/12/2018, con cui, a seguito di procedura – selettiva, è stata
affidata all’Associazione Sportiva Dilettantistica Prodeco Calcio Montello la concessione in
uso e gestione degli Impianti Sportivi comunali siti in Via Jacopo Sansovino, 7 per il
periodo di 5 anni, ovvero fino al 15 giugno 2023 secondo le modalità e condizioni previste
dalla relativa convenzione;
– l’art. 12 della suddetta convenzione il quale stabilisce che “il Concessionario si obbliga,
quale condizione risolutiva della convenzione, a svolgere attività formativa del gioco del
calcio a favore dei ragazzi in età scolare, in via principale ai residenti nel Comune ed in via
subordinata ai residenti nei Comuni limitrofi, sino alla scadenza della convenzione. A tal
fine il Concessionario comunica annualmente al Comune il numero di ragazzi iscritti
all’Associazione, suddivisi tra residenti e non residenti”;
CONSIDERATO che l’Associazione Sportiva Dilettantistica Prodeco Calcio Montello:
– ha la propria sede in Via Sansovino 7, presso gli impianti sportivi comunali;
– prevede statutariamente le finalità di svolgimento di attività sportiva dilettantistica
calcistica, compresa l’attività didattica per l’avvio al gioco calcio, senza scopo di lucro;
– svolge una funzione formativa ed educativa nei confronti di circa 130 giovani (di cui circa
90 residenti nel comune di Volpago del Montello);
– organizza da vari anni, in collaborazione con il Comune, il Torneo Montello Cup (28^
edizione), che quest’anno ha visto la partecipazione di 41 squadre e circa 800 ragazzi, e il
tradizionale Torneo di Natale (15^ edizione), che ogni anno riscuote un buon successo
tanto che le partite organizzate nella palestra comunale per l’edizione 2017/18 sono state
40 con la partecipazione di 115 squadre;
– risulta essere nel Comune di Volpago del Montello l’associazione più rappresentativa e
più qualificata a svolgere la predetta attività;
– negli scorsi anni ha percepito un contributo a sostegno dell’attività sportiva svolta a favore
dei minori in età scolare;
PRESO ATTO che l’associazione continua a mantenere gli scopi, le finalità e conserva quel
radicamento nel territorio e quella funzione sociale che ne ha da sempre contraddistinto l’attività a
favore dei giovani;
VALUTATO molto importante questo ruolo educativo dell’Associazione, che risponde anche alla
volontà dell’Amministrazione Comunale di sostenere la crescita dei ragazzi in modo sano;
RAVVISATA pertanto l’opportunità di continuare a sostenere l’attività di formazione sportiva
dell’Associazione attraverso l’assegnazione di un contributo a saldo della stagione sportiva
2017/2018 di euro 2.000,00 e di prevedere un contributo in acconto anche per la nuova stagione
sportiva 2018/2019 di euro 4.000,00;
VISTO l’art. 8 del Regolamento per la concessione di finanziamenti e benefici economici ad Enti
pubblici e soggetti privati che prevede la possibilità di assegnare contributi ad associazioni quale
concorso per l’effettuazione di iniziative e progetti d’interesse per tutta la comunità locale;
RILEVATO che:
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 130 del 28-12-2018 Pag. n.2 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
l’iniziativa oggetto della presente deliberazione rappresenta una modalità – alternativa di
erogazione del servizio pubblico e non una forma di promozione dell’immagine
dell’Amministrazione, per cui l’intervento del Comune non si configura come attività di
sponsorizzazione, non essendo questa consentita in base all’art. 6 comma 9 D.L.
78/2010;
– l’art. 26 del D. Lgs. N. 33/2013 “Obblighi di pubblicazione degli atti di concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche ed
enti pubblici e privati”, dispone la pubblicità sul sito istituzionale dell’Ente Locale dei dati
attinenti all’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed enti
pubblici e privati, nel rispetto della normativa in materia di privacy di cui al GDPR –
General Data Protection Regulation, approvato con Regolamento UE 2016/679;
– l’art. 1, cc. 125/129 della L. 124/2017 “Legge annuale per il mercato e la concorrenza”
dispone la pubblicità nei propri siti istituzionali di “sovvenzioni, contributi, incarichi retribuiti
e comunque vantaggi economici di qualunque genere”, superiori o uguali a 10.000,00
euro ricevuti, tra gli altri, da Pubbliche Amministrazioni;
ACQUISITO il parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica del Responsabile del Servizio
Cultura e Sport;
ACQUISITO il parere favorevole in ordine alla regolarità contabile del Responsabile del Servizio
finanziario;
Con voti favorevoli unanimi resi nei modi di legge;
DELIBERA
1)di continuare a sostenere, per quanto specificato in premessa, l’attività di formazione
calcistica assegnando all’Associazione Sportiva Dilettantistica Prodeco Calcio Montello,
con sede a Volpago del Montello in Via Sansovino 7 C.F. e P.I n. 03224180269, un
contributo di euro 6.000,00 da destinarsi per euro 2.000,00 quale saldo per l’annata
2017/2018 e per euro 4.000,00 quale acconto per l’annata sportiva 2018/2019;
2)di dare atto:
– che la spesa complessiva di euro 6.000,00 trova copertura nel bilancio di previsione
2018;
– del rispetto del regolamento comunale per la concessione di finanziamenti e benefici
economici ad enti pubblici e soggetti privati;
3)di demandare al Responsabile dell’Ufficio Cultura e Sport gli adempimenti necessari per
procedere all’impegno di spesa e alla liquidazione;
4)di dare altresì atto che:
– che l’iniziativa oggetto della presente deliberazione rappresenta una modalità
alternativa di erogazione del servizio pubblico e non una forma di promozione
dell’immagine dell’Amministrazione, per cui l’intervento del Comune non si configura
come attività di sponsorizzazione, non essendo questa consentita in base all’art. 6
comma 9 D.L. 78/2010;
– l’art. 26 del D. Lgs. N. 33/2013 “Obblighi di pubblicazione degli atti di concessione di
sovvenzioni, contributi, sussidi e attribuzione di vantaggi economici a persone fisiche
ed enti pubblici e privati”, dispone la pubblicità sul sito istituzionale dell’Ente Locale dei
dati attinenti all’attribuzione di vantaggi economici di qualunque genere a persone ed
enti pubblici e privati, nel rispetto della normativa in materia di privacy di cui al GDPR –
General Data Protection Regulation, approvato con Regolamento UE 2016/679;
Documento informatico firmato digitalmente ai sensi del D.Lgs 82/2005 s.m.i. e norme collegate, il quale sostituisce il documento cartaceo e la firma autografa
DELIBERA DI GIUNTA n. 130 del 28-12-2018 Pag. n.3 COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO
l’art. 1, cc. 125/129 della L. 124/2017 “Legge annuale per il mercato – e la concorrenza”
dispone la pubblicità nei propri siti istituzionali di “sovvenzioni, contributi, incarichi
retribuiti e comunque vantaggi economici di qualunque genere”, superiori o uguali a
10.000,00 euro ricevuti, tra gli altri, da Pubbliche Amministrazioni.
Altresì
DELIBERA
con separata apposita votazione espressa in forma palese ad esito favorevole unanime, di
dichiarare la presente deliberazione immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, c. 4°,
del D. Lgs. n. 267 del 18/08/2000, per poter dare seguito tempestivamente ai conseguenti
atti.

Bilancio consolidato 2018 con società partecipate (Del. GC 129/2018)

BILANCIO CONSOLIDATO 2018. INDIVIDUAZIONE DEGLI ENTI E DELLE SOCIETA’ DA INCLUDERE NEL GRUPPO “COMUNE DI VOLPAGO DEL MONTELLO” E NEL PERIMETRO DI CONSOLIDAMENTO. LINEE GUIDA PER LA REDAZIONE DEL BILANCIO CONSOLIDATO 2018.


LA GIUNTA COMUNALE
PREMESSO che:
il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 ha dettato apposite disposizioni – in materia di
armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle Regioni, degli enti locali
e dei loro organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42;
– l’articolo 11-bis del decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118, come introdotto dall’articolo
1 del decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, prevede la redazione da parte dell’ente
locale di un bilancio consolidato con i propri enti e organismi strumentali, aziende, società
controllate e partecipate, secondo le modalità e i criteri individuati nel principio applicato del
bilancio consolidato, considerando ai fini dell’inclusione nello stesso qualsiasi ente
strumentale, azienda, società controllata e partecipata, indipendentemente dalla sua forma
giuridica pubblica o privata, in base alle regole stabilite dal principio contabile 4/4;
– l’articolo 233-bis del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm. prevede che “1. Il
bilancio consolidato di gruppo è predisposto secondo le modalità previste dal decreto
legislativo 23 giugno 2011, n. 118, e successive modificazioni. 2. Il bilancio consolidato è
redatto secondo lo schema previsto dall’allegato n. 11 del decreto legislativo 23 giugno
2011. n. 118, e successive modificazioni”.
RILEVATO che:
– ai sensi degli articoli 11 ter, quater e quinques del decreto legislativo 23 giugno 2011, n.
118, come introdotto dall’articolo 1 del decreto legislativo 10 agosto 2014, n. 126, nonché
dal citato principio contabile applicato 4/4 paragrafo 2, costituiscono componenti del
“gruppo amministrazione pubblica”:
«1. gli organismi strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo come definiti
dall’articolo 1 comma 2, lettera b) del citato decreto, in quanto trattasi delle articolazioni
organizzative della capogruppo stessa e, di conseguenza, già compresi nel rendiconto
consolidato della capogruppo. Rientrano all’interno di tale categoria gli organismi che
sebbene dotati di una propria autonomia contabile sono privi di personalità giuridica;
2. gli enti strumentali dell’amministrazione pubblica capogruppo, intesi come soggetti,
pubblici o privati, dotati di personalità giuridica e autonomia contabile. A titolo
esemplificativo e non esaustivo, rientrano in tale categoria le aziende speciali, gli enti
autonomi, i consorzi, le fondazioni;
2.1 gli enti strumentali controllati dell’amministrazione pubblica capogruppo, come definiti
dall’art. 11-ter, comma 1, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui
confronti la capogruppo:
a) ha il possesso, diretto o indiretto, della maggioranza dei voti esercitabili nell’ente o
nell’azienda;
b) ha il potere assegnato da legge, statuto o convenzione di nominare o rimuovere la
maggioranza dei componenti degli organi decisionali, competenti a definire le scelte
strategiche e le politiche di settore, nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla
pianificazione ed alla programmazione dell’attività di un ente o di un’azienda;
c) esercita, direttamente o indirettamente la maggioranza dei diritti di voto nelle sedute degli
organi decisionali, competenti a definire le scelte strategiche e le politiche di settore,
nonché a decidere in ordine all’indirizzo, alla pianificazione ed alla programmazione
dell’attività dell’ente o dell’azienda;
d) ha l’obbligo di ripianare i disavanzi nei casi consentiti dalla legge, per percentuali
superiori alla quota di partecipazione;
e) esercita un’influenza dominante in virtù di contratti o clausole statutarie, nei casi
in cui la legge consente tali contratti o clausole. L’influenza dominante si manifesta
attraverso clausole contrattuali che incidono significativamente sulla gestione
dell’altro contraente (ad esempio l’imposizione della tariffa minima, l’obbligo di
fruibilità pubblica del servizio, previsione di agevolazioni o esenzioni) che svolge
l’attività prevalentemente nei confronti dell’ente controllante. I contratti di servizio
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pubblico e di concessione stipulati con enti o aziende, che svolgono
prevalentemente l’attività oggetto di tali contratti presuppongono l’esercizio di
influenza dominante. L’attività si definisce prevalente se l’ente controllato abbia
conseguito nell’anno precedente ricavi e proventi riconducibili all’amministrazione
pubblica capogruppo superiori all’80% dei ricavi complessivi.
Non sono comprese nel perimetro di consolidamento gli enti e le aziende per i quali
sia stata avviata una procedura concorsuale, mentre sono compresi gli enti in
liquidazione.
2.2 gli enti strumentali partecipati di un’amministrazione pubblica, come definiti dall’art.
11-ter, comma 2, costituiti dagli enti pubblici e privati e dalle aziende nei cui confronti la
capogruppo ha una partecipazione in assenza delle condizioni di cui al punto 2.
3. le società, intese come enti organizzati in una delle forme societarie previste dal Codice
civile libro V, titolo V, capi V, VI e VII (società di capitali), o i gruppi di tali società nelle quali
l’amministrazione esercita il controllo o detiene una partecipazione. In presenza di gruppi di
società che redigono il bilancio consolidato, rientranti nell’area di consolidamento
dell’amministrazione come di seguito descritta, oggetto del consolidamento sarà il bilancio
consolidato del gruppo. Non sono comprese nel perimetro di consolidamento le società per
le quali sia stata avviata una procedura concorsuale, mentre sono comprese le società in
liquidazione;
3.1 le società controllate dall’amministrazione pubblica capogruppo, nei cui confronti la
capogruppo:
a) ha il possesso, diretto o indiretto, anche sulla scorta di patti parasociali, della
maggioranza dei voti esercitabili nell’assemblea ordinaria o dispone di voti sufficienti per
esercitare una influenza dominante sull’assemblea ordinaria;
b) ha il diritto, in virtù di un contratto o di una clausola statutaria, di esercitare un’influenza
dominante, quando la legge consente tali contratti o clausole. L’influenza dominante si
manifesta attraverso clausole contrattuali che incidono significativamente sulla gestione
dell’altro contraente (ad esempio l’imposizione della tariffa minima, l’obbligo di fruibilità
pubblica del servizio, previsione di agevolazioni o esenzioni) che svolge l’attività
prevalentemente nei confronti dell’ente controllante. I contratti di servizio pubblico e di
concessione stipulati con società, che svolgono prevalentemente l’attività oggetto di tali
contratti presuppongono l’esercizio di influenza dominante.
L’attività si definisce prevalente se la società controllata abbia conseguito nell’anno
precedente ricavi a favore dell’amministrazione pubblica capogruppo superiori all’80%
dell’intero fatturato. In fase di prima applicazione del presente decreto, con riferimento agli
esercizi 2015 – 2017, non sono considerate le società quotate e quelle da esse controllate
ai sensi dell’art. 2359 del Codice civile. A tal fine, per società quotate si intendono le società
emittenti strumenti finanziari quotati in mercati regolamentati.
3.2 le società partecipate dell’amministrazione pubblica capogruppo, costituite dalle società
a totale partecipazione pubblica affidatarie dirette di servizi pubblici locali della regione o
dell’ente locale indipendentemente dalla quota di partecipazione. A decorrere dal 2019, con
riferimento all’esercizio 2018 la definizione di società partecipata è estesa alle società nelle
quali la regione o l’ente locale, direttamente o indirettamente, dispone di una quota
significativa di voti, esercitabili in assemblea, pari o superiore al 20 per cento, o al 10 per
cento se trattasi di società quotata”;
ai fini dell’inclusione nel gruppo dell’amministrazione pubblica non rileva – la forma giuridica
né la differente natura dell’attività svolta dall’ente strumentale o dalla società.
– il gruppo “amministrazione pubblica” può comprendere anche gruppi intermedi di
amministrazioni pubbliche o di imprese. In tal caso il bilancio consolidato è predisposto
aggregando anche i bilanci consolidati dei gruppi intermedi.
RICORDATO che:
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il principio contabile 4/4, al paragrafo 3, prevede che: «Al fine – di consentire la
predisposizione del bilancio consolidato, gli enti capogruppo, predispongono due distinti
elenchi concernenti:
1) gli enti, le aziende e le società che compongono il gruppo amministrazione pubblica, in
applicazione dei principi indicati nel paragrafo 2, evidenziando gli enti, le aziende e le
società che, a loro volta, sono a capo di un gruppo di amministrazioni pubbliche o di
imprese;
2) gli enti, le aziende e le società componenti del gruppo compresi nel bilancio
consolidato»;
I due elenchi, e i relativi aggiornamenti, sono oggetto di approvazione da parte della Giunta.
– lo stesso principio, al fine di stabilire il perimetro di consolidamento, individua una soglia di
irrilevanza: «Gli enti e le società del gruppo compresi nell’elenco di cui al punto 1 possono
non essere inseriti nell’elenco di cui al punto 2 nei casi di:
a) Irrilevanza, quando il bilancio di un componente del gruppo è irrilevante ai fini della
rappresentazione veritiera e corretta della situazione patrimoniale e finanziaria e del
risultato economico del gruppo. Sono considerati irrilevanti i bilanci che presentano, per
ciascuno dei seguenti parametri, una incidenza inferiore al 10 per cento per gli enti locali e
al 5 per cento per le Regioni e le Province autonome rispetto alla posizione patrimoniale,
economico e finanziaria della capogruppo:
– totale dell’attivo,
– patrimonio netto,
– totale dei ricavi caratteristici.
In presenza di patrimonio netto negativo, l’irrilevanza è determinata con riferimento ai soli
due parametri restanti.
Con riferimento all’esercizio 2018 e successivi sono considerati irrilevanti i bilanci che
presentano, per ciascuno dei predetti parametri, una incidenza inferiore al 3 per cento. La
valutazione di irrilevanza deve essere formulata sia con riferimento al singolo ente o
società, sia all’insieme degli enti e delle società ritenuti scarsamente significativi, in quanto
la considerazione di più situazioni modeste potrebbe rilevarsi di interesse ai fini del
consolidamento. Si deve evitare che l’esclusione di tante realtà autonomamente
insignificanti sottragga al bilancio di gruppo informazioni di rilievo. Si pensi, ad esempio, al
caso limite di un gruppo aziendale composto da un considerevole numero di enti e società,
tutte di dimensioni esigue tali da consentirne l’esclusione qualora singolarmente
considerate. Pertanto, ai fini dell’esclusione per irrilevanza, a decorrere dall’esercizio 2018,
la sommatoria delle percentuali dei bilanci singolarmente considerati irrilevanti deve
presentare, per ciascuno dei parametri sopra indicati, un’incidenza inferiore al 10 per cento
rispetto alla posizione patrimoniale, economica e finanziaria della capogruppo. Se tali
sommatorie presentano un valore pari o superiore al 10 per cento, la capogruppo individua i
bilanci degli enti singolarmente irrilevanti da inserire nel bilancio consolidato, fino a
ricondurre la sommatoria delle percentuali dei bilanci esclusi per irrilevanza ad una
incidenza inferiore al 10 per cento.
Al fine di garantire la significatività del bilancio consolidato gli enti possono considerare non
irrilevanti i bilanci degli enti e delle società che presentano percentuali inferiori a quelle
sopra richiamate. A decorrere dall’esercizio 2017 sono considerati rilevanti gli enti e le
società totalmente partecipati dalla capogruppo, le società in house e gli enti partecipati
titolari di affidamento diretto da parte dei componenti del gruppo, a prescindere dalla quota
di partecipazione.
La percentuale di irrilevanza riferita ai “ricavi caratteristici” è determinata rapportando i
componenti positivi di reddito che concorrono alla determinazione del valore della
produzione dell’ente o società controllata o partecipata al totale dei “A) Componenti positivi
della gestione” dell’ente”. In ogni caso, salvo il caso dell’affidamento diretto, sono
considerate irrilevanti, e non oggetto di consolidamento, le quote di partecipazione inferiori
all’1% del capitale della società partecipata.
b) Impossibilità di reperire le informazioni necessarie al consolidamento in tempi ragionevoli
e senza spese sproporzionate. I casi di esclusione del consolidamento per detto motivo
sono evidentemente estremamente limitati e riguardano eventi di natura straordinaria
(terremoti, alluvioni e altre calamità naturali). Se alle scadenze previste i bilanci dei
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componenti del gruppo non sono ancora stati approvati, è trasmesso il pre-consuntivo o il
bilancio predisposto ai fini dell’approvazione.
Entrambi gli elenchi sono aggiornati alla fine dell’esercizio per tenere conto di quanto
avvenuto nel corso della gestione. La versione definitiva dei due elenchi è inserita nella
nota integrativa al bilancio consolidato.
DATO ATTO che:
la soglia di irrilevanza relativa derivante da Conto Economico e Stato – Patrimoniale 2017 è
la seguente:
Parametri Comune di Volpago del Montello % Soglia
Tot. Attivo € 49.621.040,68 3 € 1.488.631,22
Tot. Patrimonio Netto € 42.478.751,20 3 € 1.274.362,54
Tot. Ricavi Caratteristici € 3.917.306,35 3 € 117.519,19
PRECISATO che:
– sarà necessario verificare i parametri relativi al Conto Economico e allo Stato Patrimoniale
del Comune di Volpago del Montello a seguito dell’approvazione del Conto Economico e
dello Stato Patrimoniale 2018 da parte del Consiglio Comunale nei termini di legge, al fine
di verificare le partecipazioni effettive ai fini del consolidamento.
VISTO quindi:
– il prospetto con il quale si è proceduto alla determinazione del perimetro di consolidamento
(allegato alla presente deliberazione).
RITENUTO che:
– sia necessario approvare con la presente deliberazione:
A) l’elenco del “Gruppo Comune di Volpago del Montello”, come di seguito:

Denominazione Tipologia
Quota di
partecipazione
del Comune
CONSORZ. DEL BOSCO MONTELLO Ente Strumentale Partecipato 20,00 %
C.E.V. – CONSORZ. ENERGIA VENETO Ente Strumentale Partecipato 0,09 %
CONS. BACINO PRIULA Ente Strumentale Partecipato 0,96 %
CONTARINA SPA Società Partecipata Indiretta n.d.
ALTO TREVIGIANO SERVIZI SRL Società Partecipata 2,1341
CASA DI RIPOSO “GUIZZO MARSEILLE” Ente Strumentale Partecipato n.d.
CONS. BIM PIAVE TREVISO Ente Strumentale Partecipato n.d.
CONS. BACINO VENETO ORIENTALE Ente Strumentale Partecipato 1,20
ASCO HOLDING Società Partecipata 2,20
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B) l’elenco del Gruppo degli Enti e società ricompresi nel perimetro di consolidamento come
di seguito riportato:
Denominazione
Inclusione/ Esclusione
dal Perimetro di
consolidamento
Metodo di
consolidamento
CONSORZ. DEL BOSCO MONTELLO Inclusa Proporzionale
C.E.V. – CONSORZ. ENERGIA VENETO Inclusa
(per riduzione incidenza <10% delle escluse)
Proporzionale
CONS. BACINO PRIULA Inclusa Proporzionale
CONTARINA SPA Inclusa
(consolidato di CONS. BACINO PRIULA)
Proporzionale
ALTO TREVIGIANO SERVIZI SRL Inclusa Proporzionale
CASA DI RIPOSO “GUIZZO MARSEILLE” Inclusa Integrale
CONS. BIM PIAVE TREVISO Inclusa Proporzionale
CONS. BACINO VENETO ORIENTALE Inclusa Proporzionale
ASCO HOLDING Esclusa Proporzionale
ai fini dell’approvazione del Bilancio Consolidato 2018, sulla base della – normativa vigente,
sia da escludere dal perimetro di consolidamento del “Gruppo Comune di Volpago del
Montello”:
 ASCO HOLDING (Società Partecipata pubblico/ privata – quota 2,20%): esclusa dal
perimetro di consolidamento in quanto trattasi di società a capitale misto pubblico/
privato e pertanto non a totale partecipazione pubblica;
– ai fini della corretta determinazione del perimetro di consolidamento sarà necessario
rivedere i dati di incidenza delle singole partecipate sulla base dei bilanci approvati
nell’esercizio 2018;
VISTO il D. Lgs. 18.08.2000, n. 267 ed il D. Lgs. 23.06.2011, n. 118;
VISTO lo Statuto comunale;
VISTO l’art. 48 del T.U.EE.LL. approvato con D. Lgs. n. 267 del 18.08.2000;
VISTI i pareri favorevoli, in ordine alla regolarità tecnica e contabile, formulati dal responsabile del
servizio finanziario, ai sensi e per gli effetti dell’art.49, comma 1, del D.Lgs. 18.8.2000, n.267;
Con voti favorevoli unanimi resi nei modi di legge,
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1) di approvare, per le motivazioni espresse in premessa, che si intendono qui integralmente
riportate:
l’elenco A, relativo all’individuazione del Gruppo Amministrazione Pubblica – del Comune di
Volpago del Montello, contenuto in premessa;
– l’elenco B, relativo all’individuazione dei componenti del Gruppo Amministrazione Pubblica
del Comune di Volpago del Montello oggetto di consolidamento, contenuto in premessa.
2) di trasmettere il presente provvedimento agli Enti/Società ricompresi nel perimetro di
consolidamento ed al Revisore dei Conti di questo Comune.
Altresì,
DELIBERA
di dichiarare, con separata e successiva votazione espressa in forma palese e ad esito favorevole
unanime, il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134, comma 4°, TUEL n.
267/2000, per poter dare seguito tempestivamente ai conseguenti atti